jueves, 23 de diciembre de 2010

Comparecencia del Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos ante la Comisión de Entidades Locales del Senado (II)

REFORMAS EN EL MODELO DE VALORACIONES MASIVAS:


“En esta situación, se está trasladando al IBI una presión importante, … . Por un lado, municipios que en los pasados años sufrieron fuertes procesos expansivos inmobiliarios, … nos están reclamando que hagamos un proceso de nueva valoración masiva de los inmuebles destinado a reducir los valores catastrales… . Por otro lado,… , municipios que buscan lo contrario, …, pidiendo revisiones que incrementen los valores catastrales de los inmuebles, y, al aumentar la base de ese impuesto, aumentaría también la recaudación.”
“… algunas entidades locales nos plantean la posibilidad de reducir el plazo mínimo para efectuar una nueva valoración colectiva de los inmuebles y la opinión que tenemos desde esta secretaría de Estado es que esa propuesta es inadecuada por dos motivos. En primer lugar, porque los valores catastrales tienen que ser estables, lo que es un valor en sí mismo. ..
En segundo lugar, …, porque el impacto sobre las arcas municipales sería muy reducido… .”
RESPONSABILIDAD MUNICIPAL EN LAS REVISIONES CATASTRALES:

“ … el catastro no se inicia jamás ningún procedimiento de valoración colectiva, ninguna revisión de valores catastrales, sin que previamente conste de manera fehaciente, es decir, por escrito, la voluntad del municipio afectado de llevar a cabo este proceso. Las revisiones se hacen por iniciativa de los ayuntamientos.”
“Nos parece que esto es lógico por razones de corresponsabilidad tributaria. El que recauda el impuesto tiene que asumir subirlos o no y nos parece razonable que sea así en tanto que son los ayuntamientos y las entidades locales los que conocen la realidad de su entorno.”
“Por tanto, me gustaría que todos los partidos políticos presentes en esta Comisión de Entidades Locales entendieran que una medida de este tipo, de cualquier revisión catastral, afecta a municipios gobernados por diferentes partidos que comparten un interés común que tiene que ver con la capacidad recaudatoria del IBI. Por esta razón, les pido que nos ayuden a evitar que se lancen mensajes equívocos sobre lo que significan estas revisiones catastrales, e insisto en que es algo que ocurre de manera ajena a la decisión de los responsables del Ministerio de Economía y Hacienda. Nosotros somos los ejecutores de esas revisiones pero son las entidades locales las que inician esos procedimientos de revisión.”
DISPONIBILIDAD Y UTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL:

“…sí quiero señalar que lo que intentamos es ser cada vez más accesibles y amistosos de cara al usuario, facilitándole el uso y el acceso a la información.”
MENSAJE DE CIERRE:

“Insisto en que si analizamos la cuestión desde una perspectiva internacional o en comparación con otros ámbitos de la administración, el catastro es una organización moderna, eficaz y, si no lo han hecho, les invito a asomarse a los servicios que ofrecemos en internet o presencialmente. En este sentido, estamos satisfechos, pero también conscientes de que queda mucho por delante, que hay que seguir mejorando la gestión y actuando en todas esas líneas.”


miércoles, 22 de diciembre de 2010

Comparecencia del Secretario de Estado de Hacienda en la Comisión de Entidades Locales del Senado, el 2 de diciembre de 2010. (I).

El pasado 2 de diciembre, Carlos Ocaña, Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos compareció ante la Comisión de Entidades Locales del Senado, para informar sobre las líneas generales y las previsiones de actuación de la Dirección General del Catastro.La importancia de los mensajes emitidos durante su intervención justifican que seleccionemos algunos de los comentarios efectuados en esta comparecencia, divididos en bloques/resumen de temas.
No obstante, te recomiendo la lectura completa de su intervención. Tienes el texto íntegro de la comparecencia en.

http://www.senado.es/legis9/publicaciones/html/maestro/index_CS0446.html
Sobre el Catastro:“Si ustedes han tenido oportunidad de acceder a través de Internet a la página web del Catastro, habrán visto que estamos bien entrados en el siglo XXI, que es un servicio ágil, moderno y eficaz. Hay muchísima información disponible en un formato también muy ágil, como es Internet. Si han tenido la oportunidad de ir a una oficina del Catastro –no es algo que los ciudadanos hagamos todos los días-, también habrán observado que se trata de una administración moderna, ágil y eficaz.”

Actualización permanente de la base de datos: “…el modelo de gestión compartida, que constituye una de las piedras angulares del sistema y también uno de los mejores ejemplos en nuestras administraciones públicas de lo que es una cooperación eficaz entre la Administración General del Estado y las entidades locales.”
“Este modelo no solamente aporta cantidad, sino que también lo que hace es aproximar la gestión al territorio de una forma que, nosotros, desde el ministerio, no podríamos conseguir, porque se le da el protagonismo a quien está pegado al territorio, a quien tiene la proximidad geográfica con los inmuebles, que son las entidades locales, y eso facilita que la información sea veraz y detallada.”
“… informarles de los efectos positivos que ha producido la comunicación entre las bases de datos de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y la Dirección General del Catastro.”
“Este flujo recíproco de información entre agencia tributaria y catastro está permitiendo mejorar de una forma muy significativa la calidad de la información asociada a la titularidad de los inmuebles, lo que nos permite también identificar los rendimientos que se derivan de los mismos, y ello significa que la gestión y el control tributario mejoran. En reciprocidad, el catastro depura la información que recibe de la agencia tributaria, lo que permite identificar inmuebles cuyos propietarios no han declarado nuevos edificios construidos y también permite identificar los cambios de titularidad que se producen en ellos.”


viernes, 17 de diciembre de 2010

Ganando credibilidad día a día.

En la sociedad de la información en la que nos vemos inmersos existe una brutal y permanente competencia para lograr que la información que se gestiona cuente con el mayor nivel de credibilidad posible. Sabemos que existe mucha información disponible, pero no tenemos indicadores sobre cual es la mejor.
Para decidir cual es la mejor información existe una regla de oro que no falla nunca: la información que es más utilizada por los usuarios es siempre la mejor. La calidad se avala por el uso masivo del dato y por la selección preferente de una información sobre otras existentes.
Os adjunto una breve noticia publicada en el diario ¡Que¡ de ayer. Por favor leedla y podréis comprobar cómo el dato catastral va ganando credibilidad día a día, frente a otras opciones.

jueves, 25 de noviembre de 2010

Acepciones del término “Catastro”.

En España el término “Catastro” tiene dos claras acepciones. En el diccionario de la Real Academia Española encontramos las siguientes definiciones:

1. m. Censo y padrón estadístico de las fincas rústicas y urbanas.

2. m. Contribución real que pagaban nobles y plebeyos, y se imponía sobre todas las rentas fijas y posesiones que producían frutos anuales, fijos o eventuales, como los censos, las hierbas, las bellotas, los molinos, las casas, los ganados, etc.

Sin embargo, en algunos países latinoamericanos el término hace referencia a cualquier tipo de censo o padrón, sin que exista una vinculación directa con los inmuebles. Así, conocemos países que cuentan con “catastro minero” y también hemos visto “catastro de vehículo”. Ahora, en un diario digital chileno descubrimos el “Catastro de Personas en Situación de Calle”.

Se trata de un censo que se realiza en ese país para conocer en detalle el número y situación de las personas que viven habitualmente en la calle, con el fin de preparar medidas de protección social para el próximo invierno. Como señalan los responsables del proyecto, resulta “trascendental realizar un nuevo catastro para conocer la realidad de las personas que hoy viven en situación de calle y conectarlos con las redes y programas que tenemos para ellos”.

Puedes ver la noticia completa en:

http://noticias.123.cl/noticias/20101125_794d0b4793c85ef682da7eb0ebf5f541.htm


lunes, 15 de noviembre de 2010

Una reciente sentencia de la Audiencia Nacional ratifica que los municipios carecen de legitimidad para formular reclamaciones económico-administrativas frente a la asignación de un valor catastral.

La audiencia Nacional, en una reciente sentencia del pasado 2 de junio, ha ratificado su doctrina, ya manifestada en sentencias anteriores, según la cual los Ayuntamientos no pueden recurrir en vía económica-administrativa los valores catastrales.
El fundamento jurídico de esta sentencia se apoya no solo en la aplicación de lo dispuesto en el artículo 232 de la Ley General Tributaria ,sino incluso con fundamento en lo dispuesto en Reglamento para las reclamaciones económico-administrativas, donde resulta que no está legitimado el Ayuntamiento actor para interponer una reclamación económico-administrativa contra una resolución de la Gerencia Regional del Catastro en relación con la delimitación y valoración catastral de un bien inmueble a efectos del IBI porque ser finalmente el perceptor del mismo no supone la afectación directa de su derecho y porque es la Administración destinataria de los fondos que se generarán y gestionarán como consecuencia de dicho acto. En este caso se trataba de valores asignados a parques eólicos y centrales de energía solar.
El hecho de que exista una gestión compartida del IBI, limita también esta legitimación.
Puedes ver la sentencia completa en:
http://www.poderjudicial.es/search/doAction?action=contentpdf&databasematch=AN&reference=5624714&links=%22499/2009%22&optimize=20100617


martes, 9 de noviembre de 2010

Un nuevo servicio del Catastro: visibilidad de la línea de delimitación de la zona marítimo-terrestre.

la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Dirección General del Catastro, acaban de poner en marcha un nuevo servicio web que permite visualizar la línea de delimitación de la zona marítimo-terrestre sobre la cartografía catastral y sobre las ortofotografías que sirve la Sede Electrónica del Catastro. De esta manera, cualquier ciudadano puede ver cómo afecta la delimitación del dominio público marítimo a su propiedad, o cualquier comprador interesado en adquirir una parcela o un edificio situado en la costa puede comprobar fácilmente si se encuentra afectada por la zona de dominio público o de servidumbre.
La protección del dominio público marítimo ha sido una materia no siempre eficazmente desarrollada en nuestro país, especialmente si se contempla lo ocurrido en los últimos 50 o 60 años. La falta de transparencia y la permisividad han dado lugar a determinadas actuaciones sobre el dominio público terrestre que no tenían que haberse producido, al tiempo que han generado un cierto grado de indefensión y de conflicto social, que ha llegado incluso al Parlamento europeo.
La iniciativa que ha puesto ahora en marcha la Dirección General de Costas, con la colaboración del Catastro, es una iniciativa positiva en la dirección correcta, que no puede ser otra que una fuerte inyección de transparencia de esta información. El proyecto se inicia con la información de la zona de costa de Baleares, Tarragona, Granada y Lugo, y sucesivamente se irán incorporando nuevas provincias hasta completar la totalidad del territorio costero.
El procedimiento de delimitación de la zona marítima-terrestre que se está realizando definirá de una manera precisa y parcela a parcela las distintas partes del terreno, permitiendo identificar la porción del territorio que es de dominio público, y por tanto abierta al uso y disfrute común salvo que se disponga de la preceptiva concesión administrativa, así como la zona de servidumbre, cuya propiedad puede estar en manos de particulares, pero queda sometida a unas determinadas condiciones para su utilización. Esta información, cuando vaya accediendo al Catastro a través de los procedimientos establecidos, será una valiosísima fuente para actualizar la información catastral y potenciar su valor como herramienta al servicio de la sociedad.

Puedes acceder a este servicio en:

http://www.catastro.meh.es/ayuda/lang/castellano/ayuda_dpmt.htm


lunes, 1 de noviembre de 2010

Catastro e IBI: Distintas administraciones, distintas responsabilidades.

El “El Periódico de Catalunya” se publica este fin de semana una amplia información sobre los efectos de las revisiones catastrales en la cuota del IBI y las reacciones de los responsables municipales frente a ellas. Es uno más de los numerosos artículos que se están publicando sobre este tema en los últimos tiempos en diferentes medios de comunicación.
El modelo actual es claro: El Catastro define sujetos pasivos, base imponible (el valor catastral) y, en la práctica totalidad de los casos, base liquidable. El Ayuntamiento por su parte define tipo de gravamen, beneficios fiscales aplicables y cuota. La distribución de responsabilidades es nítida y los efectos de las mismas también, puesto que la vigente normativa permite un amplio abanico de posibilidades que van desde bases bajas y tipos de gravamen altos, hasta lo contrario, lo que permite, si así se desea, que en un municipio con valores catastrales recientemente actualizados se pague menos IBI que en otro en el que llevan años sin actualizarlos. Por tanto, el efecto en cuota del IBI de las revisiones catastrales depende única y exclusivamente del municipio y a él le corresponde asumir esta responsabilidad.
Es, ni más ni menos, algo tan simple como la aplicación de la propiedad conmutativa de la multiplicación, que todos aprendimos en el colegio: 2x5 da un resultado igual a 5x2. Solo ha de desear que sea así el municipio.
Es poco acorde con los principios de transparencia y veracidad en la información que los ciudadanos merecen que desde unos pocos y contados municipios se trate de confundirlos afirmando que el IBI subirá tras la revisión de los valores catastrales porque lo impone así la Administración General el Estado. Los Ayuntamientos necesitan recursos financieros para atender las necesidades de sus ciudadanos, y la actualización de los valores catastrales puede ayudarles legítimamente a ello. No se puede criticar a los gestores municipales por esta decisión, que sólo a ellos corresponde adoptar y, por supuesto, justificar.

Puedes ver el artículo mencionado en:

http://www.elperiodico.com/es/noticias/economia/20101031/los-alcaldes-posponen-revision-del-catastro-por-las-elecciones/567476.shtml

miércoles, 27 de octubre de 2010

La información catastral es una estructura imprescindible para el crecimiento y el desarrollo de un estado.

La Organización de Estados Americanos (OEA), ha puesto en marcha un ambicioso proyecto para realizar el Catastro de Haiti, como parte de las iniciativas para la reconstrucción del país tras el terremoto. Según se lee en la noticia que os adjunto, el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, recordó la trascendencia de la modernización del catastro en Haití, así como que menos de un 5 por ciento de los terrenos están catastrados, por lo que mientras haya sólo costumbres tradicionales, no hay posibilidad de atraer inversiones extranjeras.

Asimismo la OEA afirma que la culminación del proyecto impactará el desarrollo económico del país, una tarea especialmente crucial tras el devastador terremoto del 12 de enero.

Este tipo de iniciativas pone de manifiesto que el Catastro es una estructura institucional básica, sin la cual se condiciona gravemente el desarrollo y el crecimiento de un país. Hay que aplaudir, por tanto, el interés que está manifestando en los últimos tiempos la OEA en potenciar el desarrollo de Catastros no solo en Haiti, sino también en otras naciones latinoamericanas. Como podéis ver en la foto, el trabajo no será fácil no corto, pero sin duda el esfuerzo merece todo el apoyo.

Podéis leer la noticia a la que me refiero en:

http://www.adn.es/internacional/20101024/NWS-0781-OEA-Gobierno-Haiti-proyecto-catastro.html


martes, 26 de octubre de 2010

Catastro y medio ambiente.

Uno de los escenarios de mejora hacia los que podría orientarse el Catastro en un futuro próximo se encuentra en la incorporación a su base de datos de la información medioambiental, o la vinculación mediante sistemas de interoperabilidad con otras bases de datos públicas que contuvieran esta información. Hay buenos e interesantes estudios sobre el tema y somos muchos los que pensamos que, ante el valor social creciente de la información medioambiental, sería adecuado que el Catastro incorporase también estas variables en su sistema. Hay incluso quienes defienden que dentro del modelo de valoración catastral deberían incorporarse elementos relacionados con el medio ambiente, bien como elemento de incremento del valor final, cuando el componente ecológico genera una plusvalía respecto a fincas similares, o de reducción, cuando los criterios de uso fijados por la autoridad medioambiental restringen de manera significativa el uso del inmueble por hallarse, por ejemplo, en alguna zona especialmente protegida.

Están pasando cosas que apoyan esta idea. Como ejemplo, recojo una publicación en el diario La Mañana, de Lleida, del 26 de este mes, en el que se anuncia que la Consejería de Agricultura de la Generalitat anuncia la puesta en marcha de “ecoconcentraciones parcelarias”, concepto que define un nuevo modelo de concentración en el que el valor medioambiental del área a delimitar condiciona el propio proceso e incorpora limitaciones de protección de flora autóctona y otros parámetros. Estas actuaciones están vinculadas a una declaración previa de impacto ambiental y a otros requisitos derivados de actuaciones de la Unión Europea.

Es sólo un ejemplo, pero hay más posibilidades: definición de la “huella ecológica” basándose en la información catastral, incorporación de las características medioambientales de las nuevas edificaciones en la valoración urbana, etc.

Puedes leer el artículo al que me refiero en:

http://www.lamanyana.es/web/html/lanoticia.html?id=101159&seccio=Comarcas&fecha=2010-10-23&sortida=03:00:00


jueves, 14 de octubre de 2010

El Tribunal Supremo valida el modelo de valoración catastral de los bienes inmuebles de características especiales.

En una reciente sentencia de 30 de junio de 2010 el Tribunal Supremo ha desestimado el recurso presentado por UNESA, la Asociación Española de la Industria Eléctrica, por el que impugnaban el Real Decreto 1464/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueban las normas técnicas de valoración catastral de los bienes inmuebles de características especiales.

El modelo catastral español se distingue frente al de otros países por una serie de cualidades muy positivas. Uno de ellas es el carácter universal del modelo, que permite catastrar y valorar todo tipo de inmuebles, incluidos algunos tan complejos como aeropuertos, centrales nucleares, puertos comerciales o presas, inmuebles todos ellos incluidos dentro de la categoría de BICE, es decir, bienes inmuebles de características especiales.

Habitualmente los titulares catastrales de estos inmuebles, generalmente grandes empresas, ejercen el legítimo derecho de defensa de sus intereses hasta el último recurso, lo que suele acabar en una sentencia como la ahora dictada por el Tribunal Supremo. De hecho, es a base de jurisprudencia de este alto tribunal como se ha ido definiendo, lenta pero firmemente, el modelo de valoración catastral de estos inmuebles.

La sentencia ahora dictada es de una gran importancia por lo que supone de reconocimiento de la validez técnica del modelo de valoración catastral aplicable a los BICE y con ello un refuerzo a los importantes ingresos que obtienen los Ayuntamientos a través del IBI. Se estima en unos 200 millones de euros la cuota anual recaudada por los municipios, procedente de este tipo de bienes.

Puedes obtener el contenido íntegro de esta sentencia en:

http://www.poderjudicial.es/search/doAction?action=contentpdf&databasematch=TS&reference=5749867&links=%225/2008%22&optimize=20101014


miércoles, 6 de octubre de 2010

Marketing e información catastral

En la revista MKMarketing+Ventas del mes de octubre se publica un interesante artículo de Daniel Ruiz Nodar con el sugerente título de “¿Cueces o enriqueces: la información exógena y su uso en marketing”?, en el que analiza las nuevas oportunidades que se abren en el mundo del marketing al utilizar en sus análisis datos de fuentes públicas.
El autor, buen conocedor del valor y la utilidad de la información catastral, se refiere en varias ocasiones a ella de una manera que resulta muy sugerente, como se aprecia en. las siguientes citas:

“Esta fuente de información se está convirtiendo poco a poco en otro data pool de referencia tanto en las actividades del sector del marketing como en las de otros. No hay que olvidar que hasta la liberación de esta información, y dentro del campo de información inmobiliaria, solo se podía explotar el Censo de 2001.”

“Otra de sus virtudes es su naturaleza geográfica asociada a su poder de segmentación…”


“Según vamos descendiendo en el nivel geográfico, el ejercicio es más preciso. Gracias a la información catastral podemos realizarlo sin costes importantes y con información actualizada.”


“Si además la dimensión geográfica de cualquier objeto (portal, sección censal, código postal, tramo de vía, etc.) la traducimos en coordenadas (x/y), tenemos la combinación perfecta, pues contamos con una información muy valiosa, disponible para vincularla a la nuestra…”


“Acabemos recordando cómo iniciamos el artículo, citando la frase: “Haz con datos exógenos (especialmente los catastrales, añadiría yo) los mismos análisis que haces con los datos de tus clientes. Así sabrás no solo cómo son éstos, sino cómo es el mercado”.

Todo un reconocimiento del valor de la información catastral. Lamentablemente, el artículo no es de difusión libre, pero si deseas acceder a él puedes hacerlo suscribiéndote en la siguiente página:

http://marketingmasventas.wke.es/articles/153951/no_access


martes, 5 de octubre de 2010

Importante repercusión en prensa del plan de Procedimientos de Valoración Colectiva previstos para el próximo año.

En la memoria de presentación del proyecto de Ley de Presupuestos Generales para el próximo año se incorpora, como es habitual, la previsión del número de unidades urbanas que se incluirán en los Procedimientos de Valoración Colectiva que se desarrollarán en 2011, con efectos tributarios 2012.
En sta ocasión, la previsión se ha establecido en 4.2 millones de inmuebles cuyos valores catastrales serán actualizados.

La prensa nacional y regional ha recogido esta noticia con bastante interés dándole una importante divulgación. El hecho de que la ciudad de Madrid se encuentre incluida dentro del Plan constituye, sin duda una novedad importante, especialmente teniendo en cuenta que esta ciudad integra prácticamente la mitad de los inmuebles cuyos valores catastrales se actualizarán.

Este interés general es una prueba clara de lo que ya hemos manifestado en otras entradas de este foro: la relación indisoluble entre catastro, IBI y capacidad económica de los Ayuntamientos.

Tienes toda la información del Programa de Gestión del Catastro Inmobiliario en las páginas 489 a 496 del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales para 2011, que puedes encontrar en:

http://www.sgpg.pap.meh.es/Presup/PGE2011Proyecto/MaestroTomos/PGE-ROM/doc/L_11_A_G5.PDF


Comienza el XX curso sobre” Usos y Aplicaciones del Catastro”, para funcionarios latinoamericanos.

En la mañana del martes 5 de octubre se ha inaugurado la XX edición del curso sobre” Usos y Aplicaciones del Catastro”, para funcionarios latinoamericanos que. Como es habitual, alrededor de 30 funcionarios latinoamericanos de distintas instituciones catastrales dedicarán un mes a formarse en técnicas asociadas a la actividad catastral y a profundizar en el conocimiento del modelo catastral español.

El curso es convocado por el Instituto de Estudios Fiscales y la dirección General del Catastro, del ministerio de Economía y Hacienda, y cuenta con el apoyo de la Agencia Española para la Cooperación Internación y el Desarrollo.

En una actividad pluridisciplinar y técnicamente compleja, como lo es la catastral, la formación de los “catastreros” es un reto permanente. Formar mejor a los responsables de los catastros es una tarea que tiene efectos inmediatos sobre la calidad de las bases de datos catastrales y el servicio que se presta a los ciudadanos. Esta realidad es especialmente importante en Latinoamérica, donde el Catastro se está convirtiendo en una herramienta fundamental para propiciar el cambio social y el desarrollo económico de la región.

Para quienes estén interesados en participar en la próxima edición deben mantener el contacto con el Instituto de Estudios fiscales que publica las condiciones de la convocatoria, que se repiten cada año, en:

http://www.ief.es/destacados/actividades_internacionales.aspx


lunes, 4 de octubre de 2010

Crisis, Catastro e IBI.

Según un informe del Consejo Económico y Social, que publica el diario La Vanguardia, en el 2007, en pleno boom inmobiliario, el 54% de los ingresos propios de los ayuntamientos (excluyendo la participación en los ingresos del Estado y las aportaciones autonómicas) "estaba ligado a la actividad inmobiliaria". En total, 15.878 millones de euros. La crisis ha supuesto "la desaparición de las bases fiscales asociadas a la burbuja inmobiliaria que se habían convertido en un componente esencial de la financiación de los ayuntamientos. Sólo la mayor recaudación del IBI por la actualización de los valores catastrales (ha subido un 22,8% en los últimos tres años) sostiene los ingresos municipales”.
En la banda contraria, los ingresos municipales que más han notado la crisis son la venta de terrenos que los ayuntamientos se adjudican por la cesión obligada de suelo que hacen los promotores (han caído un 36,8%), mientras el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos ha caído un 12,4%, casi lo mismo que el que grava las construcciones, instalaciones y obras (ICIO, que ha bajado un 12,4%).
Los datos anteriores están publicados en el artículo citado y no han sido contrastados. No obstante hay un hecho evidente: sólo el IBI, por su vinculación con el valor catastral y su independencia respecto al ciclo económico, mantiene los niveles de recaudación y permite conseguir recursos para financiar los gastos de los municipios. Esta situación aconseja apostar por un mayor impulso de los procedimientos de valoración catastral, que deberían evolucionar hacia modelos más flexibles que permitieran disponer con mayor agilidad de valores catastrales más ajustados a los de mercado. Por tanto, en momentos en que se plantea la necesidad de redefinir el modelo de financiación local, una opción inteligente sería reforzar aquellas herramientas que han acreditado una mayor eficacia en el modelo actual, como lo son el IBI y el Catastro, dotando de un mayor músculo a los gestores a las instituciones locales (fundamentalmente municipios y Diputaciones) y de la Administración General del Estado responsables de la base de datos catastral y la recaudación del IBI.
Si se quiere consultar la noticia de “La Vanguardia”:
http://www.lavanguardia.es/economia/noticias/20100906/53995872518/los-ayuntamientos-suben-el-ibi-para-compensar-el-pinchazo-inmobiliario.html


martes, 28 de septiembre de 2010

ARGENTINA: II CONGRESO NACIONAL DE CATASTRO

Del 29 de septiembre al 1 de octubre, la provincia de San Luis (Argentina) acogerá el II Congreso Nacional de Catastro, cuyo lema es “Catastro digital como herramienta de proyección de políticas públicas. Un camino hacia la cohesión entre el Progreso y el Medio Ambiente”.

El Congreso tratará temas relacionado a la aplicación de la tecnología digital en la administración y los beneficios que conlleva para el medio ambiente. El encuentro está organizado por la Dirección Provincial de Catastro y Tierras Fiscales y cuenta con la colaboración del Consejo Federal de Catastro (CFC) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). La información está disponible en:  http://www.catastrosanluis2010.com.ar/

lunes, 27 de septiembre de 2010

Importante eco en prensa de la puesta en marcha del nuevo modelo de notificaciones catastrales por Internet.

La prensa está dando mucha cobertura a esta iniciativa que ya describí en el anterior mensaje. Sin duda se trata de una iniciativa que va a tener mucho recorrido en el futuro, cuando se extienda a todos los procedimientos catastrales, y supone un notable avance en el modelo catastral español, plenamente adaptado a los paradigmas de la administración electrónica.


martes, 21 de septiembre de 2010

Administración Electrónica: El Catastro comienza a notificar por Internet las actualizaciones del valor catastral de los inmuebles.

Desde el pasado día 15, los titulares de medio millón de inmuebles, ubicados en los 279 municipios en los que se desarrollan procedimientos de valoración catastral, pueden ya obtener a través de Internet la notificación electrónica de los nuevos valores catastrales que serán efectivos a partir del próximo 1 de enero de 2011.
La iniciativa, impulsada desde la Dirección General del Catastro, dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda, supone un paso más en la implantación de la Administración Electrónica en los servicios catastrales.El procedimiento que el usuario ha de seguir para conocer el valor catastral actualizado de su vivienda a través del sistema de notificación electrónica es sencillo y se resume en cuatro pasos.
El primero de ellos es acceder a la Sede Electrónica del Catastro, a través de la dirección de Internet: https://www.sedecatastro.gob.es. Una vez abierta la página, deberá seleccionarse el enlace ‘Notificaciones de procedimientos de valoración colectiva 2010’. Entonces se abrirá una pantalla en la que el usuario tendrá que introducir su firma electrónica para continuar el proceso. Los ciudadanos que dispongan de DNI electrónico tienen la posibilidad de utilizar la firma digital que éste incorpora, si bien el sistema permitirá la utilización de cualquier otra firma electrónica reconocida. Una vez completada esta operación, el titular catastral podrá proceder a la descarga del nuevo valor catastral asignado al inmueble. Esta notificación tendrá el mismo valor jurídico que la notificación tradicional por carta certificada.

Adicionalmente, el Catastro ha puesto en marcha una experiencia piloto con la colaboración de los ayuntamientos de Rivas Vaciamadrid (Madrid), Manilva (Málaga) y La Villa de Don Fadrique (Toledo) que permitirá a los vecinos de estos municipios acceder a este nuevo servicio de notificación por vía telemática sin necesidad de certificado digital o DNI electrónico, a través de una clave concertada personal. La clave concertada es un código personal que el Catastro proporciona a los usuarios de sus servicios y que permite a éstos tanto identificarse como realizar trámites administrativos sin necesidad de disponer de certificado electrónico. El objetivo es generalizar este sistema de identificación en el futuro.
Mas información:

http://www.elmundo.es/elmundo/2010/09/21/suvivienda/1285071355.html


jueves, 16 de septiembre de 2010

¿El valor catastral debe ser igual, o al menos cercano, al valor de mercado?

Durante muchos años ha sido idea predominante en el debate técnico y académico que debería existir una gran similitud –cuando no identidad- entre el valor catastral y el de mercado de los inmuebles. Ello supondría que las bases del IBI deberían incrementarse, y esta subida debería verse compensada con la aplicación de beneficios fiscales (especialmente reducciones en el tipo de gravamen), que permitiesen controlar el efecto en cuota de esta equiparación.
Esta era la teoría. Sin embargo la percepción social de la cuestión no fue nunca en la misma línea que la opinión académica. Son conocidos los ejemplos de resistencia a estas iniciativas, lo que justificó la existencia en nuestro país de un modelo moderado que busca llegar a un valor catastral situado tan sólo al 50% del valor de mercado, garantizándose en todo caso por mandato legal que el valor catastral nunca lo superaría. Existe así un “colchón”, situado entre el 50y el 100% del valor de mercado, dentro del cual podría moverse el valor catastral sin vulnerar la norma.
Sin embargo, en el momento actual se vuelven a presentar opiniones, influenciadas por la actual situación de crisis inmobiliaria, que van más allá, y que reclaman reducir los actuales valores catastrales para volverlos a situar al 50% del actual valor de mercado, cuando este es menor que el existente hace 2 o 3 años. Un ejemplo de esta situación se da en el Ayuntamiento de Jerez, como puede verse en esta noticia publicada en el diario “El País”, edición de Andalucía:

http://www.elpais.com/articulo/andalucia/alcaldesa/Jerez/pide/catastro/ajuste/crisis/elpepuespand/20100911elpand_13/Tes

Es un buen ejemplo de contradicción entre teoría fiscal y gestión tributaria real, en la que la percepción social de la aplicación de los tributos no siempre –más bien casi nunca en el caso del IBI- sigue la opinión de la doctrina.


miércoles, 15 de septiembre de 2010

Coordinación Catastro-Registro en Costa Rica

El Programa de Regularización de Catastro y Registro es una iniciativa del Gobierno de Costa Rica que tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de la seguridad jurídica inmobiliaria del país y mejorar el clima para la realización de inversiones públicas y privadas, así como fortalecer a los municipios en materia de recaudación de impuestos sobre bienes inmuebles. Este proyecto supone la inversión de 92 millones de dólares, provenientes de un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por 65 millones de dólares, y una contrapartida del gobierno, por 27 millones.


Como señala la memoria del proyecto, hasta ahora el Registro y el Catastro actuaban legal y técnicamente de manera separada ya que los procedimientos de inscripción y los accesos a la información de una determinada finca no están integrados. Esto permitía, por ejemplo, que existan diversos planos catastrados de una misma propiedad y que esos planos representen una superficie superior en cerca de 20 por ciento a la del territorio nacional, debido a las dobles inmatriculaciones.

La Ley N° 8710, del 10 de marzo del 2009 en la que se unifica ambas instituciones y crea un Registro Inmobiliario en el que, tanto el registro jurídico, como el físico, van de la mano. La idea es que, una vez concluido el programa, cada plano catastrado esté debidamente relacionado con los datos jurídicos de la propiedad en el Registro e identificado en el mapa de Costa Rica. En la medida en que se reglamente y se avance en la aplicación de esa ley, se incrementará la seguridad jurídica de las propiedades.

Se puede obtener documentación detallada del proyecto en:
http://www.uecatastro.org/phocadownload/documentos-institucionales/Folleto%20v10%20final%20baja.pdf
y un video explicativo en You Tube;
http://www.youtube.com/watch?v=HGFvw_DBbrI


martes, 14 de septiembre de 2010

Información catastral al servicio de la gestión de emergencias

En el último número de la Revista CT-Catastro se publica un artículo de José Miguel Olivares García (Jefe de Servicio de Sistemas Informáticos de la Dirección General del Catastro) y Rodrigo Teba (Policía Local de L’Ametlla de Mar. Tarragona), donde divulgan una importante herramienta.
Cuando se trata de una emergencia resulta crítica la inmediata localización del lugar a donde se ha de acudir y del mejor camino para hacerlo. Difiere mucho un accidente en una calle conocida, que el mismo hecho ocurrido en el polígono 75, parcela 89. En el segundo caso, no hay calles, croquis de bolsillo, ni vecinos a quien preguntar. Además el incidente puede ocurrir a kilómetros de distancia.
Gracias a la colaboración conjunta de la Dirección General del Catastro, la Policía Local de L’Ametlla de Mar (Tarragona) y el apoyo de una empresa local,  se ha desarrollado una aplicación denominada ABFR (Aplicativo de Búsqueda de Fincas Rústicas) basado en la tecnología GPS, que permite la localización de parcelas rústicas a partir de sus centroides mediante la referencia catastral.
El desarrollo de este proyecto se basa en establecer la metodología y los procedimientos necesarios para cargar la información cartográfica del Catastro como POI (Points of Interest) en los navegadores GPS, mediante la utilización del formato estándar de datos KML (Keyhole Markup Language).

Para aquellos interesados, os recomiendo realmente la lectura del artículo. Podéis encontrarlo en:

http://www.catastro.meh.es/esp/publicaciones/ct/ct68/4.pdf

MODELO DE NAVEGADOR CON LOS POI DE LAS REFERENCIAS CATASTRALES DE RÚSTICA DE L’AMETLLA DE MAR:

lunes, 13 de septiembre de 2010

El Catastro como soporte de las finanzas municipales.

El diario Segre (Lleida) del sábado 11 publicó una noticia interesante. Su titular dice:”Los Ayuntamientos ingresan 10 millones más de IBI en dos años a pesar de la crisis del ladrillo”. La deuda recaudada en esa provincia en periodo voluntario, con un alto nivel de cumplimiento, pasó de 36 millones de euros en 2007, a 46 millones en 2009.

En los momentos actuales, en los que se están produciendo importantes descensos en la recaudación de todos aquellos tributos asociados a la actividad inmobiliaria, resulta especialmente valiosa la estabilidad que aporta el IBI, al no quedar sujeta su recaudación a los ciclos económicos.

Esta situación, que contribuye a poner en valor la información catastral, supone asimismo un compromiso para los gestores del Catastro, que se ven más comprometidos a mantener el mejor nivel posible de actualización de la base de datos.


viernes, 10 de septiembre de 2010

Acceso a la información catastral mediante firma electrónica de clave concertada.

En el Boletín Oficial del Estado del 12 de agostó se publico la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda por la que se aprueba el sistema de firma electrónica con clave concertada para poder acceder a todo tipo de datos en la Sede Electrónica del Catastro.

Con esta Orden se habilita un sistema complementario al DNI electrónico y a las demás firmas electrónicas reconocidas, que abre la posibilidad de acceso a los datos protegidos existentes en la Sede Electrónica del Catastro a un número mayor de usuarios. Es un paso importante para el impulso de la administración electrónica en el Catastro.

Te aconsejo que la leas.Puedes localizar la Orden ministerial en :
http://www.boe.es/boe/dias/2010/08/12/pdfs/BOE-A-2010-13070.pdf

domingo, 22 de agosto de 2010

¿Quién es responsable de la ruina de los Ayuntamientos?

Los medios de comunicación nos informan diariamente de nuevos caso de Ayuntamientos arruinados. Muchos de ellos han realizado obras desproporcionadas o han asumido gastos por encima de su nivel ordinario de generación de ingresos. Durante muchos años se ha pensado que los ingresos procedentes de la actividad urbanística no tendrían fin.


En muchos casos los vecinos no sólo han permitido este endeudamiento, sino que lo han apoyado, refrendando con sus votos a los gestores políticos en sucesivas elecciones. Muchos programas electorales se han redactado bajo la idea equivocada de que es mejor Alcalde el que más obras hace, aunque no se sepa como se van a pagar.
Para mi , los vecinos que apoyaron estas políticas son tan responsables de la ruina actual de sus Ayuntamientos como los propios políticos que los gestionan. ¿O acaso no es también una obligación ciudadana en una democracia madura, vigilar y controlar la gestión financiera que desarrollan nuestro políticos?.

viernes, 13 de agosto de 2010

Transparencia, transparencia, transparencia…….

No hay otra fórmula. Si de verdad la sociedad española desea avanzar en desarrollo social y calidad de servicios, con una gestión eficiente de los recursos públicos disponibles, es imprescindible que suba su nivel de exigencia sobre la transparencia de la gestión desarrollada por los políticos. Especialmente en el ámbito local y provincial, donde la ausencia de controles internos es evidente.



En un país con buena salud democrática no debería ser admisible la tolerancia que la sociedad española demuestra hacia comportamientos corruptos ejercidos por sus políticos. Subsiste entre nosotros una idea equivocada, y muy propia de países del tercer mundo, según la cual todos los políticos, de una u otra forma, deben enriquecerse como consecuencia de su cargo. Si no lo hacen, incluso pueden ser criticados cómo poco inteligentes o eficaces. Sobre esta idea se apoyan frases muy frecuentemente oídas tales como “todos los políticos están en política para llevarse algo”.

La duda de fondo que me producen las personas que realizan este tipo de comentarios surge imaginando qué ocurriría si quien esto manifiesta ocupase un cargó público: ¿También seguiría el mismo comportamiento?. ¿La corrupción está incorporada en todas las actividades españolas, públicas y privadas, o es sólo un problema de político?.

viernes, 6 de agosto de 2010

¿Cómo debe ser la colaboración público-privada en la gestión de los servicios públicos?

En una columna publicada en el diario Cinco Días de hoy, José Barea plantea: “La organización que la Administración Pública debería adoptar para producir los servicios colectivos tendría que ser análoga a la del sector empresarial productor de bienes y servicios privados, introduciendo en la medida de lo posible criterios de mercado. La crisis será otra ocasión perdida para introducir la colaboración público-privada en la gestión de una gran parte de servicios públicos con ganancia de eficiencia y productividad, reduciendo sus costes de producción y eliminación de parte del déficit público”.

Está idea, muy reiterada actualmente como consecuencia de la crisis, no es nueva. En Europa se resume con tres PPP (public and private partnership). A priori estoy de acuerdo en que debe mejorar esta colaboración, pero sin que los servicios públicos pierdan su objetivo y esencia. No obstante me parece imprescindible no frivolizar en la propuesta y especificar mucho más, porque no siempre los principios que la inspiran son ciertos. Veamos dos ejemplos:

-Si introducimos “criterios de mercado” en la sanidad pública, como propone Barea, ¿cerramos aquellos hospitales públicos rurales o insulares que nunca producirán beneficios?. Recordemos que el de “beneficio” es el principal criterio de la economía de mercado.

-La sustitución de guardias civiles por vigilantes jurados de empresas privadas en la custodia de los edificios públicos incrementó el gasto público y no mejoró el servicio. Sólo valió para que hubiera algunos guardias civiles más en funciones de seguridad pública. Por tanto, no siempre el PPP reduce costes.

Me sorprende la poca profesionalidad en algunas opiniones cuando proponen mejoras sobre los servicios públicos. Siempre he repetido que la gestión pública es mucho más compleja y comprometida que la gestión privada, que se mueve por esquemas de decisión mucho más simples.

jueves, 5 de agosto de 2010

El derecho a la reutilización de la información del sector público por empresas y ciudadanos.

Como parte de su actividad ordinaria, las administraciones públicas crean y gestionan bases de datos complejas que contienen valiosa información. Bien sea por su descripción de las actividades económicas, demográficas, estadísticas, geográficas o meteorológicas, por citar algunos ejemplos, estas bases de datos constituyen un importante activo que también debería estar a disposición de las empresas para el ejercicio de sus actividades. Esta idea constituye el eje principal del concepto de “reutilización de la información del sector público”.

En el año 2003 se aprobó una Directiva Europea sobre esta materia, que ha regulado el marco general a través del cual debe de establecerse el derecho de los ciudadanos a acceder y utilizar la información que gestionan los poderes públicos, Directiva que en el caso español ha sido objeto de trasposición a nuestro ordenamiento jurídico a través de una Ley, muy desconocida por la opinión pública, que fue aprobada en el año 2007.

Este interés en potenciar la reutilización de la información pública, para generar nuevos productos y servicios de valor añadido, parte del propio valor de esta información, que ya en el año 2000, con ocasión de un informe elaborado para la Unión Europea, se estimó en más de 68 mil millones de euros. Atendiendo a esta iniciativa, si los Estados miembros abren sus bases de datos y aplican políticas claras y sencillas estableciendo las condiciones de acceso, estarían facilitando su utilización por las empresas y con ello el desarrollo de la actividad económica y la creación de empleo.
Esta idea está siendo especialmente impulsada en determinado países en los que ha movilizado a importantes sectores de la opinión pública y medios de comunicación. A título de ejemplo, tanto el Presidente Obama, como el recientemente nombrado Primer Ministro británico David Cameron, han otorgado un interés prioritario a esta iniciativa en sus políticas, hasta el punto de propugnar la creación de un auténtico “derecho a los datos públicos”, que puede ser ejercitado por los ciudadanos y empresas.
Por si quieres saber más:

Sobre la reutilización de la información del sector público en España, ver Proyecto APORTA :
http://www.aporta.es/

Sobre la iniciativa del Gobierno Obama para abrir toda la información de las Agencias Federales a las empresas y ciudadanos, ver el Memorandum emitido el primer día de su mandato, sobre transparencia y gobierno abierto.
http://www.whitehouse.gov/open

Sobre las acciones similares incorporadas al programa del nuevo Primer Ministro británico, ver el Manifiesto Tecnológico del Partido Conservador.
http://www.conservatives.com/policy/where_we_stand/technology.aspx

Sobre la movilización ciudadana en el Reino Unido: campaña “free our data”:
http://www.freeourdata.org.uk/blog/

martes, 3 de agosto de 2010

¿Somos serios pagando nuestros impuestos?

En 1967 el Ministerio de Economía y Hacienda ya hacía campañas para estimular el cumplimiento de nuestras obligaciones fiscales.¿Hemos mejorado, o defraduar a Hacienda sigue siendo un comportamiento normal y socialmente admitido (e incluso, aplaudido)?.

Crisis y actividad pública: hay algo más que dinero

Los medios de comunicación incluyen diariamente información sobre disminución de actividad pública debido a la reducción de la propia capacidad financiera de las administraciones. ¿Esto significa que hemos de resignarnos a tener peores servicios públicos?. Recordemos que existen otros activos pertenecientes al sector público con los que también habría que contar para dar respuestas a la crisis. Tres ejemplos:


-el personal al servicio de las administraciones públicas. Un enorme activo, muy poco movilizado.
-el "know how" de la gestión pública. Nadie sabe hacer mejor algunas cosas que los propios gestores públicos.
-la información que crean y administran los poderes públicos. Millones de datos disponibles para genera nuevos productos y servicios de valor añadido.

¿Cómo movilizar todos estos activos?. Este es el gran reto en la actualidad. Frente a la crisis, imaginación.