martes, 27 de marzo de 2012

¿Cómo serán los catastros latinoamericanos en 2024?.

Dentro de un par de años se cumplirá el pazo que se dieron los redactores de un documento muy importante y conocido en el mundo catastral. Nos referimos al trabajo titulado “Catastro 2014”, que tuvo y tiene por objetivo pronosticar, a partir de un estudio iniciado en 1994, cómo serían los catastros veinte años después.
Siguiendo esta idea he presentado una propuesta de debate en la 5ª reunión del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica (CPCI) que ha tenido lugar entre el 26 y el 30 de marzo en San José (Costa Rica). Este evento, organizado por el Registro Nacional de Costa Rica, que en la actualidad ostenta la presidencia del CPCI, ha contado con el patrocinio del Programa de Regularización Catastro-Registro costarricense y de la Organización de Estados Americanos, y en él se han realizado numerosas presentaciones, algunas de ellas realmente interesantes, que han aportado una imagen actualizada e inestimable de cual es el “estado del arte” en Latinoamérica, en lo que a Catastro se trata. De algunas de estas presentaciones iremos dando cuenta detallada en próximas entradas.
Volviendo a mi presentación, la intención fue  abrir un debate en el que participen los  catastreros de la región, que nos permita visualizar mediante opiniones expertas y fundadas cómo serán los catastros latinoamericanos en 2024. Este debate, que debería desarrollarse en los próximos meses, permitirá elaborar un pronóstico que sirva de ayuda a los responsables de los catastros para adoptar decisiones que supongan cambios o evolución en sus instituciones.

Es complicado resumir en estas líneas el contenido completo de la presentación. No obstante, en la siguiente tabla  se aporta una comparativa de las principales conclusiones del documento “Catastro 2014” con unas primeras ideas descriptivas sobre cómo serán los catastros latinoamericanos en 2024, obviamente desde mi punto de vista personal.

CATASTRO 2.014
CATASTRO 2.024
(primeras ideas)
El Catastro 2014 indicará la situación legal completa del territorio, incluyendo el derecho público y las restricciones.
La información de los catastros será interoperable y se integrará en infraestructuras de información territorial de ámbito nacional e internacional.
La separación entre mapas y registros será abolida.
Catastro y Registro de la propiedad formarán parte de la misma  institución o compartirán plenamente sus datos.
La cartografía catastral será parte del pasado. ¡Larga vida a la modelización!.
Los catastros se ajustarán a estándares internacionalmente reconocidos.
El Catastro manual será cosa del pasado.
Cada Catastro utilizará las distintas tecnologías disponibles según sus propias necesidades y estrategias.
El Catastro 2014 estará altamente privatizado. El sector público y el sector privado trabajarán en conjunto.
El dato catastral será un servicio público y estará legalmente protegido. El sector privado aportará todo lo que no deba ser reservado a la gestión pública.
El Catastro 2014 procederá a recuperar los costos.
La información catastral estará disponible para su reutilización por ciudadanos y empresas.


lunes, 12 de marzo de 2012

Fernando Nasisi, nuevo Presidente del Consejo Federal del Catastro de Argentina.

Fernando Nasisi, actual Director Provincial de Geodesia y Catastro  de la Provincia de San Luis, acaba de ser elegido nuevo Presidente del Consejo Federal de Catastro  (CFC) de Argentina. Como es bien sabido, el CFC está desarrollando en los últimos tiempos una importantísima labor en la búsqueda de modelos y parámetros comunes, que sirvan para establecer un sistema eficaz de colaboración entre las distintas Provincias, respetando al mismo sus autonomías orgánica y funcional.
Uno de los retos más importantes de las instituciones catastrales en todo el mundo consiste en esta misma tarea: integrarse en redes de conocimiento y acción de alcance superior, si dañar las estructuras institucionales prexistentes. Así está ocurriendo con los catastros europeos, que avanzan en su coordinación a través del desarrollo de la iniciativa INSPIRE, y así sucede también en numerosos países latinoamericanos, por ejemplo mediante la cada vez mayor incorporación a sus Infraestructura de Datos Espaciales nacionales.
Deseamos a Fernando Nasisi, excelente profesional y gran “catastrero”, el mayor de los éxitos en su nueva responsabilidad. Argentina se juega mucho en la batalla por conseguir una decisiva modernización de sus catastros, y sin duda al CFC le corresponde el protagonismo de esta modernización.

viernes, 2 de marzo de 2012

Es imprescindible invertir en Catastro. No hacerlo es perder una gran oportunidad.

¿Ante la crisis sólo caben recortes?. ¿Cómo generar ingresos públicos en el escenario actual?. Varios medios de comunicación abren hoy con comentarios sobre la necesidad de generar ingresos tributarios cómo única vía para alcanzar el nivel de déficit marcado por la UE, ante la imposibilidad de alcanzar la cifra sólo con recortes. Todos los comentaristas hablan del IVA, y muchos anuncian una inevitable subida, a pesar de la negación por determinados miembros del Gobierno. Pero ninguno habla del IBI.
Y, sin embargo, el IBI es el único gran impuesto cuya recaudación neta sigue creciendo en pleno escenario de crisis, precisamente por su efecto anticíclico.

En el interesantísimo libro sobre “Las reformas de los procedimientos de valoración colectiva de carácter general. Aplicación al Municipio de Madrid”, publicado por la Dirección General del Catastro, que comenté en otra entrada anterior, se incluye una valiosa información, que no debería ser desestimada por los responsables de nuestra economía. Tres datos recogidos en esa publicación merecen ser destacados en este debate:
-Evolución del peso del IBI en el PIB (en %)

AÑO
% del PIB
2004
0,72
2005
0,73
2006
0,74
2007
0,76
2008
0,80
2009
0,95
2010
1,00

 -Evolución de la base imponible del IBI.

Valor catastral (millones de €)
Año
Total
2007
1.467.638
2008
1.682.823
2009
1.874.620
2010
2.016.387
2011
2.073.355

 -Comparación de los volúmenes de recaudación de IBI e Impuesto de sociedades en 2007 y en 2010 (en millones de euros):

Año
IBI
Imp. Sociedades
2007
7.300
45.000
2010
10.000
17.000

* los datos provisionales de recaudación del IBI en 2011 indican

 que se superaron los 10.100 millones de euros.

Estos ingresos provienen de tres tipos de acciones: el incremento de los tipos de gravamen, el aumento del valor catastral, que es la base imponible del impuesto, y la ampliación de la base por incorporación al Catastro de nuevos inmuebles que anteriormente no tributaban. En todos los casos, estas medidas sólo son posibles por la acción previamente desarrollada por el Catastro, directamente o a través de la colaboración municipal.
Además, estos ingresos sanean directamente las finanzas municipales, lo que permite que los Ayuntamientos asuman con ellos los pagos a proveedores pendientes, con lo que el dinero recaudado retorna inmediatamente al ciclo productivo.

Si hace falta genera ingresos y el IBI es el único impuesto con músculo y recorrido para seguir creciendo, parece evidente que la solución inmediata es invertir en Catastro. Si usted fuese empresario en el escenario de crisis actual, ¿en cual de sus dos empresas invertiría los escasos recursos financieros de los que dispone: en la que produce pérdidas o en la que genera ingresos y tiene potencial para generar todavía más?. La respuesta es obvia.
Ojalá a los responsables de la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado también se lo parezca.