En los pasados días el Presidente
de la República de Paraguay, Horacio Cartes Jara, acaba de presentar, junto con
su expreso apoyo personal, el proyecto para la creación de la Dirección
Nacional de Registros y Catastros Registrales (Dinacare), que busca unificar el
funcionamiento de Registros Públicos y Catastro.
La iniciativa legislativa fue
presentada por el Diputado José María Ibáñez; el Viceministro de Administración
Financiera del Ministerio de Hacienda, Ramón Ramírez; Enrique Riera, miembro
del Consejo de la Magistratura, y el Presidente del Instituto Nacional de
Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert), Justo Cárdenas.
El presidente del
Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert), Justo Cárdenas,
ha sido especialmente activo en esta iniciativa, que viene demandando desde
hace tiempo. En una recientes declaraciones afirmó que el Indert no estará en
condiciones de solucionar la problemática de la tenencia de la tierra en
diversas regiones del país, mientras no exista un único Catastro del territorio
Nacional, a través del cual se establezca claramente la distribución de la
tierra entre manos privadas y sector
público.
En esa línea afirmó que
actualmente existe “un caos jurídico”, que afecta a una gran superficie de
tierras. “Dentro de lo que Catastro establece, hoy en Paraguay existen más de
100 mil kilómetros cuadrados de superficie de lo que realmente existe. La
diferencia es muy grande”, resaltó. Sostuvo que mediante esta
situación se generan los títulos superpuestos de los inmuebles, por lo que
consideró que “mientras no establezcamos como política de Estado una revisión
de esa situación y se inicie el proceso de un Catastro único a nivel nacional,
no vamos a poder llegar a una solución a esta situación”.
Esta iniciativa se basa en el trabajado desarrollado entre el 2007 y 2011 en
el diseño del proyecto, que ha contado con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), que financió la iniciativa. Actualmente se está trabajando en
los ajustes del proyecto de ley para su presentación al Congreso Nacional.
El Dinacare funcionará como una
institución autónoma y autárquica que dependerá del Poder Ejecutivo, y
unificará el tratamiento y gestión de información que actualmente funciona en
forma separada: Catastro en el Ministerio de Hacienda y Registro Público, en el
Poder Judicial. Está prevista una compensación económica al Poder Judicial por
la merma de ingresos que le producirá la pérdida de la gestión del Registro de
la Propiedad.
Igualmente, se trabajará en la
socialización del proyecto con los municipios, para declarar los trabajos de
actualización catastral de interés municipal, teniendo en cuenta que el 80 por
ciento de los gobiernos comunales no cuentan con un catastro territorial.
La unidad que será creada
funcionará con tres direcciones: Catastro, Registros y Formalización de Predios,
que entre otras funciones evaluará la validez de los títulos. Esta iniciativa permitirá,
además, evitar la corrupción que actualmente existe entre determinados escribanos,
abogados y funcionarios, que tiene su base en la descoordinación institucional.
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